شورای گفتوگو از سال 1390 و با هدف ایجاد تعامل و همراهی میان دولت و بخش خصوصی برای رفع موانع قوانین و ابهامات بخشنامهها که حرکت و سرمایهگذاری تولید را کند و متوقف میکرد، تشکیل شد. این شورا در استانها متشکل از 28 عضو است که عالیترین مراجع تصمیمگیری از ارکان دولت، حاکمیت و قوه قضاییه شامل رییس کل دادگستری و دادستان، نمایندگان مجلس، استاندار، شهردار، اتاق تعاون و مدیران کل سازمانهای دولتی و بخش خصوصی است. ارکان دولتی و حاکمیتی و بخش خصوصی که متشکل از کارآفرینان، مدیران، کارشناسان صنعتی و خدماتی گردشگری و کشاورزی است، برای رفع موانع تولید و تسریع در امور کسب و کارها گرد هم میآیند.
خراسان رضوی طی 5 سال گذشته، رتبه اول و دوم را در میان شوراهای گفتوگوی استانی از آن خود کرده است؛ یکی از مهمترین دلایل کسب این رتبه، برگزاری منظم جلسات در هر ماه و ارائه پیشنهاداتی کارگشا بوده است اما از اواخر شهریورماه و با عوض شدن استاندار خراسان رضوی و روی کار آمدن محمدصادق معتمدیان به جای علیرضا رزم حسینی، جلسات این شورا هم معلق مانده و به نوعی تعطیل شده است. این درحالی است که کارشناسی موضوعات در دبیرخانه کمیته بند ب ماده 12 و دبیرخانه شورای گفتوگو تقریبا به طور مرتب در حال انجام است. امسال 38 جلسه دبیرخانه شورا و 8 جلسه دبیرخانه بند ب تشکیل شده است و موضوعات کارشناسی شده معطل برگزاری جلسات شورای گفتوگو و تصمیم گیری نهایی برای ارجاع به مرکز است.
مهمترین دستاوردهای شورای گفتوگوی خراسان رضوی
راه اندازی و شکلگیری شورای عالی معادن استانی، شکلگیری هیات تجدیدنظر تامین اجتماعی استانی، تدوین طرح توسعه شهرکهای صنعتی و بسیاری مباحث بانکی، مالیاتی و بیمه ای و... از جمله دستاوردهای سالهای اخیر شورای گفتوگوی خراسان رضوی است که در سطح ملی پیگیری شده و به دیگر استانها هم تسری یافته است.
عبدالله یزدانبخش، رئیس کانون انجمنهای کارفرمایی صنایع خراسان رضوی و عضو شورای گفتوگوی استان میگوید: در گذشته تامین اجتماعی در مبحث حسابرسیهای مربوطه، مستندات و اسناد 10 سال قبل بنگاههای اقتصادی را مورد رسیدگی قرار میداد در حالی که ممکن بود به دلیل تغییر هیات مدیره، مدیران عامل و... اطلاعات حقوقی شرکت دستخوش تحول شده باشد، با پیگیری شورای گفتوگوی استان ما؛ تامین اجتماعی پذیرفت که حسابرسی مدارک و مستندات یکسال قبل بنگاه را بررسی کند. از طرفی، کارفرمایان همواره از مطالبات تامین اجتماعی در هیاتهای تشخیص به دلیل تاخیر در ارسال پروندهها به تهران شاکی بودند؛ چون تنها یک هیات تجدیدنظر در استان وجود داشت؛ اما با پیگیری شورای گفتوگوی خراسان رضوی، هیات تجدیدنظر جدیدی در استان اضافه شد که در کنار هیات قبلی به اختلافات طرفین دعوا رسیدگی کند.
وی خاطرنشان میکند: علاوه بر این، در گذشته اگر برای واردات و صادرات محصولات کشاورزی و دامپروری تست یا نمونه کاری نیاز بود، هر یک از 3 اداره دامپزشکی، استاندارد و معاونت غذا و دارو به صورت منفک آزمایشها را انجام میدادند که این مساله علاوه بر هزینههای بالا، زمان بسیاری میطلبید؛ اما با پیگیری شورای گفتوگو هر 3 اداره کل متقاعد شدند که نتیجه یک آزمایشگاه مورد تایید را بپذیرند.
کارشناسی وضعیت بخش خصوصی در دوره کرونا
رئیس کانون انجمنهای کارفرمایی صنایع خراسان رضوی با اشاره به وضعیت بنگاههای اقتصادی در دوره کرونا، درباره نقش شورای گفتوگو در حل مشکلات این بخش میگوید: در شرایط کرونا وضعیت بنگاههای اقتصادی در استان بررسی شد و آن دسته از واحدهایی که در پی شیوع این ویروس تعطیل شده بودند، از تعلیق قابل قبولی در پرداخت مالیات برخوردار شدند و اداره دارایی مساعدتهای لازم را با آنها داشت. این موضوع از دیگر دستاوردهای شورای گفتوگوی استان ما بود و به ویژه در حل مشکلات واحدهای حوزه گردشگری موثر واقع شد.
عضو شورای گفت و گوی دولت و بخش خصوصی استان اضافه میکند: تامین اجتماعی در برخی موارد عنوان میکرد که بیکاری بدون اراده کارفرما را مشمول پرداخت بیمه بیکاری نمیداند که این مساله نیز مورد بررسی قرار گرفت و مقرر شد که در هر فعالیتی اعم از کارهای ساختمانی که به صورت پروژهای هم انجام میشود، به دلیلی که مورد تایید کارشناس قرار گیرد و تایید شود، تامین اجتماعی موظف است بیمه بیکاری کارگران این پروژهها را پرداخت کند.
یزدانبخش با ابراز تاسف از به تعویق افتادن جلسات شورای گفتوگوی خراسان رضوی تصریح میکند: اگر به فکر اشتغال، توسعه و رشد اقتصادی هستیم باید پیگیر برگزاری جلسات شورای گفتوگوی دولت و بخش خصوصی باشیم و با توجه به اهمیت و جایگاه شورا باید از این بستر برای حل مشکلات و موانع کسب وکار و تولید استفاده کنیم.
اعتراض بخش خصوصی به تشکیل نشدن جلسات شورای گفتوگوی استان
تشکیل نشدن جلسات شورای گفتوگوی خراسان رضوی از مهرماه امسال، اعتراض تشکلهای بخش خصوصی به بیسرانجام ماندن کارشناسیهای انجام شده در دبیرخانه شورا را به دنبال داشته است. تشکلها مسائل مختلف را در دبیرخانه بررسی کردهاند و راهکار هم پیشنهاد شده اما تا زمانی که شورا تشکیل جلسه ندهد، این مباحث به نتیجه نمیرسد.
مجید مهدوی، دبیر اجرایی نظام صنفی کشاورزی خراسان رضوی به دنیای اقتصاد میگوید: مجموعه نظام صنفی کشاورزی حداقل 3 پیشنهاد اصلی که مشکل تعداد زیادی از بهرهبرداران را حل میکند، به دبیرخانه منعکس کرده است. در حال حاضر این موارد در دبیرخانه کارشناسی و مصوب شده و اجرایی شدن آن منوط به مطرح شدن این مصوبات در صحن علنی شورا است که متاسفانه برگزاری جلسات به تعویق افتاده است. به طور مثال، مطالعات کارشناسی در رابطه با حریم کیفی برای رودخانهها انجام شده که در صورت مطرح شدن این مصوبه در صحن علنی، مشکل بخش اعظمی از آبزیپروان حل خواهد شد. مورد دیگر، در خصوص پرورش ماهی تیلاپیا است که در دبیرخانه به تصویب رسیده و مصوبه نهایی و پیشنهاد به شورا ابلاغ شده است اما به دلیل برگزار نشدن جلسات شورا، همچنان در نوبت مانده است. تسهیلات واحدهای تولیدی که بخشی از آن توسط صندوق توسعه ملی تامین شده هم مبحث دیگری است که در دبیرخانه مصوب شده و در حال حاضر منتظر تصویب در صحن علنی شورا هستیم که تصویب این مهم به واحدهای تولیدی که بدهی معوق بانکی دارند، کمک خواهد کرد.
دبیر اجرایی نظام صنفی کشاورزی خراسان رضوی یادآور شد: امید میرود جلسات شورای گفتوگوی استان مانند گذشته به طور مستمر برگزار شود تا با مصوب شدن مواردی که در دبیرخانه کارشناسی شده، مشکلات عدهای از تولیدکنندگان و کشاورزان حل شود.
نقش شورا در حل مشکلات بخش خصوصی
مهدوی از اختلاف میان مجموعه نظام صنفی کشاورزی و اتاق اصناف در ارتباط با صدور پروانه فعالیت تولیدکنندگانی که در محل تولیدشان اقدام به عرضه محصولات میکردند، به عنوان یکی از مشکلات نظام صنفی متبوع خود نام برده و میگوید: این موضوع در شورای گفتوگو به نتیجه مطلوبی رسید و مشکل بخشی از تولیدکنندگان حوزه کشاورزی را حل کرد.
وی خاطرنشان میکند: خوشبختانه در جلسات دبیرخانه شورای گفتوگوی استان، موضوعات با رویکرد کارشناسی مورد رصد و پیگیری قرار میگیرد. حال اگر برگزاری جلسات شورا به روال گذشته بازگردد، میتواند گام موثری در جهت حل مشکلات بخش خصوصی باشد.
دبیر اجرایی نظام صنفی کشاورزی خراسان رضوی درباره ضمانت اجرایی مصوبات شورای گفتوگو تصریح میکند: این اختیار براساس قانون به شورای گفتوگو داده نشده که در صورت تمرد دستگاهها از اجرای مصوبات، آنها بازخواست و مجازات شوند. لذا صرفا امضای استاندار در چارچوب مقررات میتواند ضمانت اجرای مناسبی برای مصوبات باشد. وی میافزاید: اگر مجلس در حوزه قانونگذاری بتواند الزامی برای اجرای مصوبات شورای گفتوگو ایجاد کند، مصوبات این شورا ضمانت اجرای بهتری به خود خواهد گرفت؛ به طور مثال، مکاتبه دادستان کل کشور در اتباط با ستاد تسهیل و کارگروههای ذیل آن، مصوبات این ستاد را الزامآور کرده است، اگر چنین مواردی در خصوص مصوبات شورای گفتوگو لحاظ شود، قطعا مصوبات بیش از پیش جنبه عملیاتی به خود خواهد گرفت.
اثر تعطیلی شورای گفتوگو بر وضعیت اقتصادی استان
رضا کشاورز، کارشناس مجتمع سیمان غرب آسیا هم میگوید: در برخی موارد میان بخش خصوصی و دولت اختلاف نظر در تفسیر و اجرای قانون به وجود میآید که طرفین میتوانند به مراجع نظارتی مراجعه کنند و واسطهای مانند دستگاه قضا برای حل مشکل به مساله ورود کند اما در شورای گفتوگو این مسایل بدون واسطه و با گفتوگو در کمترین زمان ممکن رفع و رجوع و تصمیم کارشناسی و تخصصی در این رابطه اخذ میشود.
کشاورز معتقد است تعطیلی شورای گفتوگو بر وضعیت اقتصادی استان تاثیرگذار است؛ چرا که شورای گفتوگو در چند سال اخیر برخی موضوعاتی که محل اختلاف بوده را در زمان مناسب رفع و رجوع کرده است. لذا اگر این جلسات تشکیل نشود، آسیب بخش خصوصی و اقتصاد خراسان رضوی را به دنبال خواهد داشت.
کارشناس مجتمع سیمان غرب آسیا خاطرنشان میکند: شورا پل ارتباطی فعال اقتصادی بخش خصوصی با ارکان حاکمیتی است، این پل ارتباطی در بسیاری از کشورهای دنیا تحت عناوین مختلف وجود دارد. در بسیاری مواقع حصول و اتخاذ یک مصوبه نیازمند مکاتبه، مذاکره و فرآیند طولانی مدتی است که شورای گفتوگو این موانع را حذف کرده و بخش خصوصی رو در رو با عالیترین مقامات دولتی به بحث و بررسی موانع قانونی مخل کسب و کار میپردازند. لذا ارتباط بدون واسطه و سهولت آن در کوتاهترین زمان ممکن به حل مشکل کمک میکند.
وی یادآور میشود: هر چه جلسات این شورا پر رونق و پربارتر و به صورت مستمر برگزار شود، جایگاه حاکمیتی دولت ارتقاء پیدا میکند و تصدیگری آن کمتر میشود. بخش خصوصی نیز بهتر از هرکسی به مسائل و مشکلات واقف است، لذا این بخش با مطالبهگری میتواند در سریعترین زمان ممکن پاسخ تقاضای خود را دریافت کند. خوشبختانه هماندیشی بسیار خوبی بین بخش دولتی و خصوصی به وجود آمده است، لذا ضرورت دارد جلسات به صورت مرتب و منظم برگزار شود و در خصوص مسائل روز حوزه اقتصاد تصمیمگیری شود.
کشاورز با گلایه از توقف جلسات شورای گفتوگوی دولت و بخش خصوصی خراسان رضوی میگوید: این شورا در 5- 6 سال اخیر رسمیت بیشتری پیدا کرده و با برگزاری جلسات کارشناسی و مستمر گره بسیاری از مشکلات فعالین اقتصادی باز کرده است. در واقع این شورا به اجرای صحیح قوانین و تفسیر صحیح از آیین نامهها و دستورالعمل ها بسیار کمک کرده است. لذا انتظار ما این است که جلسات شورای گفت و گو به صورت منظم و مستمر برگزار شود.
این کارشناس مجتمع سیمان غرب آسیا یادآور میشود: هرگاه در سالیان گذشته شورای گفتوگو مورد بی توجهی قرار گرفته است، تصمیماتی که توسط دولت یا سایر نهادها اتخاذ شده، در اجرا با چالش و آسیبهایی همراه بوده که در نهایت بهرهمندی از تجارب و نظرات نخبگان اقتصادی در بخش خصوصی را جهت اصلاح و بهبود در پی داشته است.
ضرورت قانونگذاری برای ضمانت اجرای مصوبات شورای گفتوگو
دنیای اقتصاد- دبیر انجمن مدیران صنایع خراسان میگوید: مطالبه جدی بخش خصوصی، برگزاری منظم جلسات شورای گفتوگو برای انتقال آثار مقررات و آیین نامههای صادر شده است.
امیرمهدی مرادی به دنیای اقتصاد میگوید: شورای گفتوگوی خراسان رضوی به عنوان یکی از اولین شوراهای استانی تشکیل شد و عملکرد آن در کشور اغلب در رده برترین شوراها بوده است. برگزاری منظم جلسات، همکاری و تعامل قابل تحسین بخش خصوصی و دولتی در جلسات دبیرخانه و ممارست و پیگیری مباحث از طرف دبیرخانه شورا در استان کمنظیر بوده است.
مرادی میافزاید: با عنایت به تغییرات مدیریتی استان، وقفهای در جلسات اصلی شورا به وجود آمده که قطعاً مرتفع خواهد شد و استاندار خراسان رضوی نیز از پتانسیلهای قانونی این شورا به بهترین نحو برای ارتقای فضای کسبوکار استان بهرهبرداری خواهد کرد و بسیار بعید است که روند موجود برای زمان متمادی ادامه یابد. بر این باورم که به زودی مجدداً جلسات اصلی شورا فعال خواهد شد.
دبیر انجمن مدیران صنایع خراسان تاکید میکند: شورای گفتوگو فرصت مغتنمی در اختیار بخش خصوصی قرار میدهد که مشکلات خود با بخشهای حاکمیتی را بدون واسطه به این بخش منعکس کند و انتظارات و قوانین و دستورالعملهای صادر شده را در اجرا ارزیابی و نقاط ضعف و قوت و تاثیر آن بر فضای کسبوکار را مستقیماً به اطلاع بخش دولتی برساند. بنابراین بخش خصوصی که انتظار داشت طبق ماده 2 و 3 قانون بهبود کسبوکار پیش از صدور مقررات و آییننامهها مورد مشورت قرار گیرد و در عمل چنین نشد، برگزاری جلسات شورای گفتوگو را برای انتقال آثار مقررات و آییننامههای صادر شده به صورت جدّی مطالبه میکند.
مرادی انتقادی هم از عملکرد دستگاههای اجرایی در عمل به مصوبات شورای گفتوگو دارد. او میگوید: علیرغم تمام تلاش دبیرخانه شورا و اقدامات و تصمیماتی که در شورای گفتوگوی دولت و بخش خصوصی خراسان رضوی صورت میپذیرد، متاسفانه بر بسیاری از مصوبات از طرف دستگاههای دولتی وقعی گذاشته نمیشود. از جمله این موارد میتوان به تفاهمنامه میان اداره کل استاندارد، معاونت غذا و داروی دانشگاه علوم پزشکی و اداره کل دامپزشکی یا مصوبات مرتبط با صنایع مستقر در محور غرب مشهد در ارتباط با شهرداری و... اشاره کرد که در اجرا دچار تغییرات بنیادی شدهاند. بنابراین، معتقدم انتقاد اصلی به شورا در حوزه ضمانت اجرای مصوبات آن است که سبب کسب رتبه میانی استان در بین استانهای کشور از نظر شاخص فضای کسب و کار شده است و در عمل بسیاری از تلاشها از دید کارآفرینان بلااثر بوده است.
وی درباره مهمترین دستاورد شورای گفتوگو در سالهای اخیر اظهار میکند: علاوه بر پیشنهادات اجرایی برای اصلاح قوانین و انعکاس مشکلات حوزه غیردولتی در بسیاری موارد، استان ما توانسته است با پیگیری مطالبات در سطح کشور نیز بسیار اثرگذار باشد. از جمله موضوعات مرتبط با تامین اجتماعی در ارتباط با تعیین تکلیف واحدهای تملیکی توسط بانکها، آرای دیوان در خصوص نحوه محاسبه سنوات و... . به نظر میرسد از این مقوله مهمتر نیز تعامل بخش دولتی و غیردولتی برای حل مباحث فیمابین در فضایی به دور از تنش بوده است که نگاه و رویکرد طرفین را تا حدود زیادی متعادل ساخته است.
دبیر انجمن مدیران صنایع خراسان تاکید میکند: به نظر میرسد برای اجرایی شدن مصوبات نیازمند کمک نمایندگان مجلس برای تصویب قوانینی هستیم که عوارض اجرا نشدن آنها نیز برای مجری تعیین شده باشد. به عبارتی، تا زمانی که برای اجرا نشدن قوانین جریمه ویژهای تعیین نشده باشد و تا مصوبات شورا به عنوان حکم قانونی تلقی نشود، عملاً مصوبات از ضمانت لازم برای اجرا برخوردار نخواهند بود. به عبارت دیگر، سازمانها و نهادهای نظارتی میبایست موظف شوند تا اجرای مصوبات شورا را رصد کنند و عملکرد مدیران هر حوزه در خصوص اجرای مصوبات نیز مورد سنجش قرار گیرد.
| چرا تنها کاندیدای اتاق مشهد رای نیاورد؟ |
|---|
| رونمایی از کلید دار جدید اتاق مشهد |
| ترمز تورم مسکن در مشهد |
| موانع بزرگ مبادلات مهندسی |
| فرصت رونق هتلهای مشهد |
پیام شما با موفقیت ارسال شد .